为深切贯彻落实党的二十届三中全会、中央金融职责会议、中央经济职责会议和新“国九条”对于作念好科技金融、绿色金融、普惠金融、待业金融、数字金融“五篇大著作”的部署条目，积极证实成本市集功能，熏陶服求实体经济质效，中国证监会制定了《对于成本市集作念好金融“五篇大著作”的本质认识》（以下简称《本质认识》）。

《本质认识》聚焦复古新质坐褥力发展，隆起深化成本市集投融资详尽改革，增强轨制包容性、恰当性，推上路分资源向科技编削、先进制造、绿色低碳、普惠民生等要紧计谋、要点领域、薄弱门径会聚。围绕加强对科技型企业全链条全生命周期的金融劳动，丰富成本市集推动绿色低碳转型的居品轨制体系，熏陶成本市集劳动普惠金融效率，推动成本市集更好温暖多元化待业金融需求，加速鼓动数字化、智能化赋能成本市集，加强行业机构金融“五篇大著作”劳动材干，熏陶成本市集作念好金融“五篇大著作”的协力等方面提倡18条政策举措。

下一步，中国证监会将相持稳中求进、以进促稳，统筹作念好防风险、强监管、促高质料发展各项职责，加强政策配合、组织本质和宣传率领，塌实鼓动成本市集作念好金融“五篇大著作”职责，更好劳动中国式当代化建立和经济社会高质料发展大局。

中国证监会新闻发言东谈主周小舟就《对于成本市集作念好金融“五篇大著作”的本质认识》答记者问

2月7日，中国证监会发布本质《对于成本市集作念好金融“五篇大著作”的本质认识》（以下简称《本质认识》）。中国证监会新闻发言东谈主周小舟就《本质认识》回答了记者发问。

一、问：《本质认识》出台的配景是什么？成本市集作念好金融“五篇大著作”依然开展了哪些职责？

答：中央金融职责会议提倡，作念好科技金融、绿色金融、普惠金融、待业金融、数字金融五篇大著作。党的二十届三中全会再次强调，积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、待业金融、数字金融，加强对要紧计谋、要点领域、薄弱门径的优质金融劳动。新“国九条”对作念好金融“五篇大著作”也提倡明确条目。

成本市集在分摊编削风险、促进编削成本造成等方面具有私有上风，作念好金融“五篇大著作”既是服求实体经济的职责所在，亦然成本市集自己高质料发展的内在条目。频年来，中国证监会深切贯彻党中央、国务院决策部署，在作念好金融“五篇大著作”方面接续加力，加速构建多元包容的刊行上市体系，进一步证实成本市集功能作用，加大对科技编削、绿色低碳、普惠民生等要点领域复古力度，劳动经济社会高质料发展。2024年，中国证监会要点围绕作念好科技金融这篇著作，先后发布本质“科技十六条”“科创板八条”“并购六条”等政策文献，不竭完善复古科技编削的监管体系和市集生态。一是积极复古科技型企业编披缁展。一批处于要道中枢时间攻关领域的“硬科技”企业先后登陆A股市集，其中一些在上市后结束时间冲破和高出式发展，在集成电路、生物医药、高端装备制造等领域造成产业会聚效应，灵验促进了成本、产业、时间、东谈主才的深度会通。为止当今，科创板、创业板、北交所上市公司中高新时间企业占比均高出九成，全市集计谋性新兴产业上市公司宗派占比高出一半。二是熏陶并购重组轨制对于上市公司发展新质坐褥力的适配性。2024年下半年来，并购重组市集活跃度显明熏陶，上市公司通过并购重组转型升级、产业整合和寻找第二增长弧线的积极性显明增强，尤其是集成电路等硬科技行业领域并购重组动作显贵加多，收购未盈利科技型金钱、“A并H”等记号性案例奏凯落地。三是逐渐构建率领私募创投基金“投早、投小、投恒久、投硬科技”的市集生态。频年来私募股权创投基金投向半导体、新动力、生物医药等计谋新兴产业领域规模占比接续熏陶，当今在投名目高出10万个，在投本金高出4万亿元。四是科技编削公司债券试点转惯例并迈向高质料发展。科创债试点以来累计刊行1.2万亿元，召募资金主要投向半导体、东谈主工智能、新动力、高端制造等前沿领域，审核注册、融资担保等轨制机制不竭健全。

同期，成本市集在绿色金融、普惠金融、待业金融、数字金融等方面也获得了积极成效。绿色金融方面，携带证券往复所发布本质上市公司可接续发展论说信息浮现轨制规章，系统要领了可接续发展信息浮现条目，为止2024年底有2200余家上市公司浮现ESG论说或社会株连论说，同比增长超两成，进一步彰显了优质公司投资价值。绿色公司债券发展势头强劲，试点以来累计刊行约8700亿元，轨制规章和时间尺度接续健全，碳中庸债券、低碳转型债券、蓝色债券等编削品种不竭解析。绿色主题基金快速发展，为止2024年底已有350只、3100余亿元，触及ESG、低碳、新动力、阵势变化等主题，涵盖股票、债券等大类金钱。低硫燃料油、工业硅、碳酸锂等绿色低碳类期货色种接踵上市，受到实体企业迎接。普惠金融方面，开展普惠金融试点，建立健全寰宇股转系统与区域性股权市步地作对接机制，便利专精特新等中小企业在新三板挂牌，通过有观看评价等轨制安排，推动行业机构加大普惠金融业务参预和中小微企业劳动力度。“保障+期货”通落伍货市集为农户提供风险顾问和价钱保障，已稳健运转十年，涵盖20余个涉农品种，惠及寰宇31个省（自治区、直辖市）农户超700万户次，海南白沙自然橡胶、陕西黄陵苹果名目接踵获评环球减贫最好案例。待业金融方面，中央金融办、中国证监会集中印发《对于推动中恒久资金入市的携带认识》，中央金融办、中国证监会等六部门集中印发《对于推动中恒久资金入市职责的本质决议》，完善待业金等各类中恒久资金入市配套政策轨制体系，推动结束待业金踏实报酬与成本市集稳健运转的良性互动。2024年12月，东谈主社部等五部门集中发文，将个东谈主待业金轨制扩张到寰宇，公募FOF基金、公募指数基金等运作安全、锻真金不怕火踏实、标的要领、侧重恒久保值的投资标的纳入个东谈主待业金居品目次，为止2024年底已有近300只基金纳入。公募基金行业受托顾问各类待业金金钱超6万亿元。数字金融方面，稳步鼓动证券期货行业时间自立自立，开展“数据身分×成本市集”专项试点，发布首批11个试点名目，稳妥推动相干时间在成本市集应用本质，赋能行业数字化转型，同期统筹加强数据安全保障。积极探索东谈主工智能、大模子等新时间在成本市集的应用，在智能舆情、财报分析等应用场景中落地考据了大模子时间，协同鼓动成本市集东谈主工智能应用基地的共建分享。

近期，中国证监会在前期职责基础上，进一步开展全面深切调研，商讨制定了《本质认识》，旨在对成本市集作念好金融“五篇大著作”作出系统部署和明确条目，加强政策协调和职责协同，为经济社会发展要紧计谋、要点领域、薄弱门径提供更高质料的居品和劳动。

二、问：《本质认识》的主要实质有哪些？

答：《本质认识》共分为8个部分、18条措施。

第一部分为总体条目，明确了成本市集作念好金融“五篇大著作”的携带念念想和基本原则，强调要聚焦构建复古全面编削体制机制和劳动新质坐褥力发展，增强成本市集轨制包容性、恰当性，强化成本市集在促进编削成本造成、优化资源成立等方面的功能，助力中国式当代化建立。过程中，主持好四个原则，相持政事引颈、劳动大局，相持问题导向、精确施策，相执守正编削、稳中求进，相持系统集成、协同配合。

第二部分为加强对科技型企业全链条全生命周期的金融劳动。习近平总文牍在中央金融职责会议上强调，统筹欺诈好股权、债权、保障等妙技，为科技型企业提供全链条、全生命周期金融劳动。《本质认识》围绕成本市集劳动科技型企业的各个门径提倡具体举措。一是复古优质科技型企业刊行上市，接续推动“科技十六条”“科创板八条”等一揽子政策措施落实落地，熏陶对新产业新业态新时间的包容性，率领科技型企业合理用好境表里上市“两个市集、两种资源”。二是优化科技型上市公司并购重组、股权引发等轨制，本质好“并购六条”，复古上市公司围绕产业转型升级、强链补链等本质并购重组。三是率领私募股权创投基金投早、投小、投恒久、投硬科技，流畅多元化退出渠谈，拓宽资金开头，促进“募投管退”良性轮回。四是加大多档次债券市集对科技编削的复古力度，优化科创债刊行注册经过，复古新式基础设施等领域名目刊行不动产投资信赖基金（REITs）。

第三至六个部分分手围绕绿色金融、普惠金融、待业金融、科技金融等提倡具体举措。一是丰富成本市集推动绿色低碳转型的居品轨制体系。健全绿色债券、可接续信息浮现等尺度体系，复古绿色产业股债融资，研发更多绿色期货期权品种。二是熏陶成本市集劳动普惠金融效率。落实好国务院对于鼓动普惠金融高质料发展的政策部署，完善成本市集劳动中小微企业轨制安排，丰富劳动涉农主体样式，更好温暖住户多元化投资需求。三是推动成本市集更好温暖多元化待业金融需求。买通社保、保障、答理等中恒久资金入市卡点堵点，复古银发经济企业股债融资。四是加速鼓动数字化、智能化赋能成本市集。推动行业机构数字化转型，加强数字基础设施建立和监管智能化转型。

第七部分为加强行业机构金融“五篇大著作”劳动材干，督促证券期货主义机构完善定位和处置，加强合规顾问与风险防控。第八部分为熏陶成本市集作念好金融“五篇大著作”的协力，加强与相干部门、地方政府的协同配合，统筹作念好防风险、强监管、促高质料发展职责，营造精采的公论环境。

三、问：《本质认识》围绕进一步全面深化成本市集改革，主要有哪些政策洽商？

答：党的二十届三中全会对成本市集进一步全面深化改革作出了系统部署。中央经济职责会议明确提倡，要深化成本市集投融资详尽改革，买通中恒久资金入市卡点堵点，增强成本市集轨制的包容性、恰当性。中国证监会正在深切学习贯彻三中全会精神和中央金融职责会议、中央经济职责会议精神，接续推动新“国九条”和成本市集“1+N”政策体系落地生效，相持市集化、法治化地方，加速鼓动新一轮成本市集改革怒放，推动防风险、强监管、促高质料发展等各项职责落地生效。

《本质认识》是成本市集“1+N”政策体系的贫困构成部分，亦然成本市集进一步全面深化改革的贫困举措。《本质认识》相持用改革的念念维和方法，聚焦“五篇大著作”要点难点问题，勾通落实深化成本市集投融资详尽改革等部署条目，商讨提倡更有针对性、可操作的政策举措，主要有以下方面。一是聚焦劳动科技编削和新质坐褥力发展，增强成本市集轨制的包容性、恰当性。包括：进一步健全精确识别科技型企业的轨制机制，复古优质未盈利科技型企业上市；完善科技型企业信息浮现规章；优化新股刊行承销机制，应时扩大刊行承销轨制试点适用范围；多措并举活跃并购重组市集，优化并购重组估值、支付器具等机制安排，等等。二是加大投资端改革力度。包括：落实好《对于推动中恒久资金入市的携带认识》及本质决议，买通中恒久资金入市卡点堵点；稳步裁减公募基金行业详尽费率，完善投资参谋人轨制规章；推动待业金、保障资金等合理扩大投资范围，推动各类专科机构投资者建立健全三年以上长周期有观看机制，等等。三是发展多元股权融资和多档次债券市集。这是党的二十届三中全会提倡的明确任务。《本质认识》围绕完善健全多档次成本市集体系作出多方面安排。包括：促进私募股权创投基金“募投管退”良性轮回，鼓动基金退出“反向挂钩”政策优化和什物分派股票试点，商讨完善基金份额转让机制，发展私募股权二级市集基金（S基金）；深切鼓动北交所、新三板普惠金融试点，健全区域性股权市集“专精特新”专板详尽劳动；推动科技编削公司债券高质料发展，探索学问产权金钱证券化业务，发展绿色债券、绿色金钱复古证券、乡村振兴债券，等等。

四、问：中国证监会对于推动《本质认识》落实落地有哪些职责安排？

答：《本质认识》是推动金融“五篇大著作”在成本市集落实落细的贫困轨制安排。中国证监会将制定细化落实职责决议，切实抓好各项政策措施落地生效。一是健全职责机制，加强与相干部门、地方政府的协同配合，协力推动各项职责落地本质，共同作念好政策宣传和公论率领，积极回答市集护理。二是压实行业机构株连开云(中国)kaiyun网页版登录入口，证实好有观看评价“指挥棒”作用，督促证券期货主义机构规则主义理念，加强组织顾问和资源参预，因地制宜作念好金融“五篇大著作”。三是统筹发展与安全，强化风险监测预警和早期更正，从严打击以金融“五篇大著作”为名本质的各类不法违游记径，切实保护投资者正当职权。